关于做好金融“五篇大文章”的指导意见
3月5日，国务院办公厅发布《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，明确提出要建立健全上市融资、并购重组“绿色通道”机制，加大对突破关键核心技术的科技型企业的股权融资支持力度。同时优化私募股权和创业投资基金的“募投管退”制度体系，引导社会资本加大向金融“五篇大文章”重点领域投资布局。推进金融服务科技创新能力建设，统筹运用股权、债权、保险等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。发挥多层次资本市场支持科技创新关键枢纽作用，重点投早、投小、投长期、投硬科技。丰富支持国家重大科技专项“五篇大文章”中的各项任务。
在推进金融服务科技创新能力建设方面，要深入贯彻落实党中央关于深化科技体制改革、优化营商环境的决策部署，加快完善金融科技创新支持体系，推动企业创新能力和市场竞争力显著提升。优化金融机构服务实体经济的功能和模式，引导金融机构更好地服务于创新驱动发展战略，促进科技创新与经济发展的良性互动。
金融监管总局2月28日联合召开金融支持民营企业高质量发展座谈会，要求抓好《关于为科技创新产业全生命周期提供精准金融支持的提案》的答复，并要求重点围绕完善“科创板八条”“服务现代化产业体系十六条”“并购六条”等政策落实落地，支持民营企业通过资本市场发展壮大。要充分发挥多层次资本市场功能作用，优化资本市场服务实体经济的制度安排，引导民间资本更好地服务于科技创新和产业升级。
上交所优先支持开展关键核心技术攻关的科技型企业并购重组，加大培育壮大科技领军企业和链主型龙头企业力度，更好服务新质生产力发展和科技自立自强。要按照“四个精准”要求：精准识别、精准培育、精准引进、精准引进落地，推动形成一批具有国际影响力的科技创新产业集群。
证券时报记者获悉，有20余家证券公司、股权投资机构、商业银行、会计师事务所、律师事务所等金融机构，在金融支持民营企业高质量发展座谈会上提交的意见和建议。这些意见和建议涵盖了完善资本市场功能、优化要素配置、服务实体经济等方面的具体举措。
金融监管总局要求，要充分发挥 triangulation机制作用，推动多层次市场体系深度融合，构建以企业为主体的金融市场新布局。在完善“科创板八条”“服务现代化产业体系十六条”等政策落实基础上，支持民营企业通过并购重组、 stacked capital 和 stacked debt 等方式加快发展，推动更多科技型企业和科技型中小企业在资本市场实现优化配置。
此外，国务院办公厅《关于为科技创新产业全生命周期提供精准金融支持的提案》中的建议包括：完善多层次资本市场功能作用，优化要素配置机制，引导民间资本更好地服务于创新驱动发展战略；完善金融服务实体经济的制度安排，优化金融机构服务实体经济的功能和模式。要深入贯彻落实党中央、国务院关于完善社会主义市场经济体制的各项决策部署，推动建立更加公平合理的金融监管体系。
同时，金融监管总局要求，要加强“ across the board”支持，防范“重点群体”风险，构建更多支持创新发展的新体系。要充分发挥资本市场功能作用，优化要素配置机制，引导民间资本更好地服务于科技创新发展需求；要完善金融市场规则，优化资本运作模式，为支持科技创新和产业升级提供更有力支撑。
通过以上系列政策和措施，政府机构共同致力于为科技创新型中小企业的健康发展创造良好的金融环境，推动构建更加公平、合理的市场体系，助力国家创新驱动发展战略的实施，实现高质量发展的新突破。