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根据联合国独家分享的文件和CNN自己的分析,以色列军队于 2 月 5 日向加沙中部运送重要粮食物资的联合国车队开火,最终阻止卡车前往该领土北部,那里的巴勒斯坦人正处于饥荒边缘。
美国有线电视新闻网 (CNN) 看到联合国和以色列军方之间的通信,显示车队的路线在袭击前已由双方商定。根据联合国在加沙的主要救援机构近东救济工程处编制的一份内部事件报告(美国有线电视新闻网也看到了该报告),这辆卡车是停在以色列国防军据点的车队中的 10 辆卡车之一,当时它遭到射击。
车队中无人受伤,但车内大部分物品——主要是烤面包急需的小麦粉——被毁。在以色列对加沙地带进行近五个月的轰炸期间,追踪这次袭击提供了一个窗口,让我们了解人道主义努力在向加沙超过 200 万人(其中近 85% 是境内流离失所者)提供援助时所面临的重大挑战。
“一支载有食物的车队正前往加沙地带北部地区。那支车队在我们所谓的中部地区途中遭到袭击。近东救济工程处全球通讯主任朱丽叶特·图玛 (Juliette Touma) 告诉美国有线电视新闻网 (CNN),其中一辆运载物资的卡车被以色列海军炮火击中。
以色列国防军(IDF)尚未回应美国有线电视新闻网(CNN)多次就此次袭击发表评论的请求。以色列国防军2月5日表示正在调查这一事件。
这是自战争开始以来援助车队以及储存援助物资的仓库遭受袭击的多起事件之一。
哈马斯10月7日发动恐怖袭击后,以色列对加沙地带发动轰炸和地面入侵,造成至少1200人死亡,250多人被扣为人质。据加沙卫生部称,以色列对加沙地带的袭击已造成超过 29,000 人死亡。
2 月 5 日袭击发生后,近东救济工程处决定停止向加沙北部派遣车队。该机构上次能够向加沙干河以北(将飞地一分为二的湿地带)运送食物是在 1 月 23 日。联合国估计,仍有 30 万人生活在加沙北部,得不到的援助很少。据联合国称,该国 16.2% 的儿童已发现严重营养不良,超过了严重营养不良的阈值。
该车队由 10 辆援助卡车和两辆标有联合国标志的装甲车组成,于 2 月 5 日凌晨出发。近东救济工程处表示,这些行程是在当天早些时候进行的,以避免卡车上的物品沿途遭到渴望食物的人的袭击。
车队沿着事先与以色列国防军商定的人道主义路线行进。当它被从西边发射的炮弹击中时,它正在运送运往加沙北部的食物。美国有线电视新闻网的一项调查发现,在袭击发生两小时后拍摄的图像中,可以看到三艘以色列军舰可能是肇事者。
制图:雷切尔·威尔逊和卢·罗宾逊,CNN
根据近东救济工程处内部事件报告,凌晨 4 点 15 分,车队到达拉希德路指定的以色列国防军据点,卡车在那里静止了一个多小时。报道称,凌晨 5 点 35 分,听到海军枪声,卡车被击中。
该机构表示,在开始提供援助之前,它已经与以色列军方提前协调,同意了援助的路线——一如既往。
近东救济工程处和以色列军事机构COGAT(负责监督巴勒斯坦领土上的人道主义救援活动的以色列军事机构)之间的电子邮件通信也显示了车队通过拉希德路的协议。
图马说:“我们与以色列军队分享车队的坐标以及车队的路线。” “只有当以色列军队给我们开绿灯时,近东救济工程处才会采取行动。如果没有这种协调,我们就不会采取行动。”
她说,这种称为“消除冲突进程”的协调的目的是确保援助车队不被击中。
图马说:“加沙很快就成为援助人员最危险的地方之一。” “这是一个极其复杂的运作环境。我们的团队常常被迫冒着枪林弹雨提供人道主义援助。”
近东救济工程处主任汤姆·怀特(Tom White)表示,车队遭到以色列海军炮火袭击,并在 X(以前称为 Twitter)上分享了两张照片,照片中一辆平板卡车的货物被打了一个洞,路上散落着一箱箱补给品。根据美国有线电视新闻网(CNN)对图像的地理定位,这个洞位于卡车面向大海的一侧,表明它是被从该方向发射的弹药击中的。
美国有线电视新闻网 (CNN) 审查了事件发生两小时后拍摄的卫星图像,显示三艘以色列导弹艇位于离岸几公里处。自战争开始以来,这些船只一直是定期部署的一部分,以色列国防军表示,其目的是从西部进行监视和攻击加沙。去年 12 月,以色列国防军表示,他们的海军“袭击了数百个目标,并向地面士兵提供了支持”。
牛津大学道德、法律和武装冲突研究所联席主任贾尼娜·迪尔 (Janina Dill) 在谈到 2 月 5 日的事件时向 CNN 表示:“真的很难看出这怎么可能是一次合法攻击。” “至少,这看起来非常严重违反国际人道主义法。是否构成犯罪取决于意图问题,而这需要在法庭上确定。”
近东救济工程处加沙首席法律顾问菲利帕·格里尔(Philippa Greer)表示,车队遭到袭击时她就在现场,并在 X 上发帖表示,该团队“非常幸运”,没有人受伤。
随后,车队仍请求允许通过以色列监管进入加沙北部的检查站,但被拒绝入境。
COGAT 表示,被视为“有害”的物品将被禁止入境。
“以色列为所有人道主义援助物资进入加沙地带提供便利,特别是食品,并经过监督和控制程序,以确保运输的货物确实是人道主义援助物资,而不是其他危害以色列安全的物资。”它在 1 月 14 日的新闻通讯中说道。
美国国务院在给 CNN 的一份声明中称 2 月 5 日对车队的袭击“不可接受”,并表示人道主义援助需要能够送达平民手中。“在我们与以色列政府的每一次对话中,我们都提出绝对需要人道主义工作者能够安全地分发援助、平民能够获得援助,以及以色列采取一切可行的预防措施来保护平民, “发言人说。
据近东救济工程处称,自今年年初以来,近东救济工程处向加沙北部提供的援助任务请求中有一半被拒绝。严重延误使得其他被允许的旅程不再可行。
图马告诉美国有线电视新闻网:“由于加沙的绝望程度,人们会看到援助车队,他们会来到援助车队,从援助车队拿走东西。” “当我们获得批准时,援助车队已经空了。”
美国有线电视新闻网(CNN)查看的卫星图像显示,由于碎片和弹坑,其他路线无法通行。就在几周前,拉希德路被以色列国防军指定为主要人道主义路线,被击中并留下一个大坑。
世界粮食计划署周二在一份声明中宣布,它也将暂停前往加沙北部的任务,“直到安全分发的条件到位”。据报道,另一支车队在加沙城遭到枪击。
援助交付面临的挑战
援助任务因其他几个因素而变得更加复杂——从近东救济工程处即将失去资金,到以色列军队在拉法迫在眉睫的攻势,以及有关骚扰人道主义工作者的报道。
近东救济工程处是加沙当地最大的援助机构,一直在协助从以色列和埃及向加沙运送急需的援助物资。1 月下旬,以色列情报部门指控近东救济工程处的 12 名工作人员参与了 10 月 7 日哈马斯领导的针对以色列的恐怖袭击,此后,近东救济工程处的行动一直面临压力。
该机构终止了他们的合同并展开了调查。但这一指控仍然促使多个联合国成员国撤回资金,截至 2 月 12 日,近东救济工程处已经损失了 3 月底前人道主义任务所需 12 亿美元的 72%。
由于资金短缺,南方的援助行动变得越来越危险。在过去的几周里,以色列开始对拉法进行猛烈的空中轰炸,拉法是加沙地带最南端的地区,大多数加沙居民已经逃离这里,现在计划加强其地面行动,法国无国界医生组织表示,这将是“灾难性的”。
与此同时,有报道称人道主义工作者在通过这些检查站时遭到以色列国防军士兵的拘留和虐待。根据联合国关于该事件的一份报告,在 12 月初的一次转运患者任务中,世界卫生组织车队中的一名巴勒斯坦红新月会 (PRCS) 成员被拘留。
“他说他遭到骚扰、殴打、威胁、被剥去衣服并被蒙住眼睛。他的双手被反绑在背后,并受到侮辱和侮辱。释放后,他双手被绑在背后,没有穿衣服、没有鞋子,向南方走去,”报告称。
国际法院(ICJ)于 2 月 19 日至 26 日举行公开听证会时,将进一步审查以色列对待援助人员及其车队的方式。法院于 1 月底下令,以色列“必须立即采取有效措施”,让人道主义援助进入加沙地带。
英国纽卡斯尔大学讲师克雷格·琼斯(Craig Jones)撰写了《战争律师》一书,该书审查了以色列国防军过去在加沙行动的合法性,他认为以色列不太可能符合国际法院的标准。
“我认为除了故意的策略之外,没有任何其他方式可以解释它:首先是过度管理或剥夺对加沙的援助,然后是对加沙最需要援助的特定地区的援助,”琼斯告诉美国有线电视新闻网。
随着以色列的军事攻势继续将加沙人口压缩到越来越小的地带,人道主义局势变得越来越严峻。
“就像每个人都说没有安全的地方一样,”琼斯解释道。“这些援助物资以及运送援助物资的人道主义工作者也没有进入加沙的安全路线。”
Gianluca Mezzofiore 和 Jennifer Hansler 对本报告做出了贡献。
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