美国在建国之初,美国的开国元勋们几乎一致反对组建政党。时任副总统约翰·亚当斯在1789年给友人的信中写道:政党体系是最大的政治之恶。同年,《独立宣言》作者、时任国务卿托马斯·杰弗逊也在给友人的信中写道:如果我必须和政党一起才能去天堂那我压根就不愿意去天堂。1796年,华盛顿执意退位时发表告别演说,警告党派是政府最危险的敌人。
哈耶克认为,每个想得到多数支持的党派都会因为某些特定群体掌握着改变力量均势的选票而不得不允诺给予这些群体(如农场主、农民或工会等)以特殊利益;因此,如果多数总是满足特定群体的特殊利益,那么人们也就真的会越来越相信,这种做法在某种意义上必定是正义的,就好像这种做法真的与正义有什么必然关系似的。值得注意的是:在现行的制度中,每个小利益群体都能够实施它所提出的要求,但是它所依凭的方式却不是说服多数并使多数相信它提出的要求是正义的或公平的,而是对那些已得到人们基本同意的核心群体施以威胁,即如果不满足他们所提出的要求,那么他们就会拒绝给予他们在试图成为多数时所必要的支持。
有权给予特定群体好处的议会,肯定会变成这样一种机构,其间,起决定作用的乃是多数之间所进行的讨价还价或交易,而不是就不同主张的是非曲直所达成的实质性共识。从这个讨价还价过程中拟制出来的多数人的意志,不过是一种以牺牲他人的利益为代价而有助于其支持者的协议。正是由于人们意识到了政策在很大程度能上取决于决策者与特殊利益群体之间所达成的一系列交易这个事实,这才使得“政治”在西方普通大众的心目中变得声名狼藉。
据报道,现在的很多美国人认为,对于美国而言,最大的威胁不是某个大国或者世界其他地方崛起的国家,而是全世界混乱无序的局面。混乱无序的局面指的是在解决问题时人们无法进行彼此合作的状况。
从本质上来说,任何一个权力的掌握者都痛恨权力的来源通过操弄集团内斗来取得授予给他们的权力。在一些国家,这表现为朋党不为传统政治理念所允许;在西方,这表现为相当一部分人把党派政治等同于被操纵的政治。